转自：和讯网、深圳高层次人才网，2015年6月29日
“2015中国未来经济论坛”于6月25日在北京召开。下图为深圳市政策研究室城市发展处处长林雄。
以下为演讲实录：
林雄：首先非常感谢大会邀请我们深圳来参加这个论坛，也非常感谢张老师的团队对创新指数的排名，把深圳列为跟老大哥北京、上海同一个阵营。
近年来我们看到有关深圳创新的报告比较频繁出现在海外媒体，科技创新的深圳现象引起了国际关注。比如说2014年台湾的财讯刊登一篇文章叫做《一个深圳打败整个台湾》，文章说13年前深圳GDP只有台湾三分之一，13年后深圳GDP超过2.2万美元，今年已经达到2.4万美元，超过台湾的2.1万美元。就是当深圳抢进硅谷，争取第三波制造革命商机的时候，台湾却毫无招架之力，我们会和深圳越拉越远。他为什么提到深圳抢进硅谷？因为文章里面提到以前台湾高科技产业是跟硅谷紧密联系在一起的，但是现在硅谷越来越多的在跟深圳进行合作，所以台湾感觉到慢慢被边缘化了。
我们再看一个，2014年11月日本的财经中文网的文章《深圳才是“中国硅谷”》。当然深圳是不是中国硅谷，现在备受争议，只是现在国际媒体都在关注这个事情。
所以我说的第一点，就是无心插柳柳成荫，为什么这么说呢？因为深圳设立经济特区的时候，最初定位就是出口加工区，也就是利用我们国家廉价的、低成本的生产引进外资来发展。深圳建设之初，创新资源跟其他城市相比，不说跟北京、上海，跟普通城市相比都远远不如。据说深圳建市的时候只有两个科技人员，一个是修理手扶拖拉机的，一个是兽医。所以这样情况下，每个人都认为深圳这个城市跟科技创新应该是没有多少关系的。
但是就是在这种条件下，深圳到今天成为全球科技创新活动最活跃的区域之一。到底是为什么呢？我现在晒一晒深圳的一些成绩，研发投入现在是643亿，占GDP4.02%。当然这个比重跟北京还是有点差距。我们每万人拥有发明专利66件，是全国平均水平的13.4倍。这个图是深圳和北京、上海人均比较，我们深圳还是遥遥领先的。深圳PCT国际专利去年申请量已经超过一万件，占全国总量48%，全国PCT专利差不多有一半是来自深圳。
产业创新方面，现在我们科技创新企业超过3万家，经认定的国家高新技术企业接近5000家。在六大战略新兴产业中，我们这五年一直以50%速度增长，增加值达到5695亿，占GDP比重达到35.6%，这是北、上、广、深的比较，这个指标深圳也是在前面。
回顾一下深圳的创新，我个人总结它是三部曲。最初是1985年到1992年，1985年深圳跟中国科学院创办全国第一个科技工业园，这个阶段深圳的科技主要还是以外来企业为主导，当时比较出名的有希捷、康柏、富士康，现在希捷、康柏基本上没怎么听说了，当时在深圳是非常大的。当时也有一些国家部委设立一些民营企业，像赛格。当然民营科技企业也开始出现。比如今天的中兴和华为，也是80年代成立的。
第二步，大概是1993-2001年。为什么定1993年？因为1993年广东省委省政府在深圳召开一个珠三角高新技术产业发展现场会，深圳市委市政府就把发展高新技术产业作为深圳一项战略任务。所以深圳转型应该是从这个时候开始的。特别是小平南巡以后，国家科技体制改革的深化，大批科技人员南下深圳创业，民营科技企业队伍在这个时期得到了非常快的发展。今天比较出名的比亚迪、迈瑞、腾讯都是90年代注册成立的。
第三个阶段是2002-2015年，这个阶段主要就是营造城市创新生态，建设区域创新体系的阶段。从政府来说，我们把科技创新从我们科技战略、产业战略走向城市战略。
我总结有四个比较标志性的事件：2002年咱们原来的好书记张高丽第一次在市委全会提出要把深圳建成高科技城市。2004年市委市政府文件把创新确立为城市发展主导战略，这个可能在中国是唯一一个城市这样提的。提出构建以市场为导向，企业为主体，管、产、学、研、资金相结合的推广体系。2008年获批第一个创新城市试点，编制实施深圳国家创新型城市总体规划，2013年获首批个以城市为单元的国家自主创新示范区。
这个时期有三个比较突出的现象，就是2008年金融危机以后，本土高科技产值第一次超过外资。华为、中兴等一批高科技企业走出国门参与了国际竞争，这个图看到红点的都是华为在海外的布点。
还有一个突出的现象，就是这一阶段新型科研机构异军突起，清华大学研究生院、中国科学院深圳研究院、光启研究院、华大基因研究院在这时期先后成立。还有一个现象就是创客活动风起云涌，一万多家海内外创客来深圳折腾。刚刚结束的创新周，就一个创客集市吸引15万人入场。
成功三要素是什么？就是天时地利人和。改革开放深圳较早的确立了市场体制，市场在创新资源配置方面发挥了决定性作用，激励了一大批靠市场不靠市长的企业家，企业家成为市场灵魂。再就是形成市场导向创新路径，以企业为起点，通过产学研结合的创新。
第二是政府作用得到有效发挥，在政策规划、知识产权保护等等方面，政府构建营造一个创新生态体系，特别是在战略层面，深圳市政府在对科技发展的把握，总体来说是没有方向性错误，可以说一贯正确。
天时还体现在信息革命取得重大突破，深圳把握了这次机会。还有经济全球化和生产方式演进，对深圳创新起到的作用，特别是80年代以来，以微软和英特尔开创了模块化分包的生产模式，可以让深圳得以跟国外学习的机会。
地利：比邻香港，香港带来了资金，也带来了电子工业产业，比较符合深圳创新创业需求，还有行业运输、港口运输，提供比较低成本的运输。
人和：就是创新的共识。就是在深圳全市上下形成共识，深圳没有资源，只有创新才是唯一出路。还有移民城市，不仅形成敢于冒险、追求成功、宽容失败的文化，而且创新触角可以伸到前面和全世界角落，对集聚创新资源有很重要作用，因为深圳每个科技企业背后都是依托的母校。
深圳创新短板在哪里？我们在全球排位，我们觉得深圳还是在70左右的位置，在澳大利亚之后。差距在哪里？高校比例，深圳和北上广差距太大。还有人才，国家重点实验室的差距更大。所以以往深圳创新主要是追赶，对大学需求可能迫切性不是很大。但是，现在如果要建设国际有影响的创新中心，大学是不可缺少的。怎么弥补这个短板？今年政府工作报告就是加快一批大水平大学和特色学院，建成国际大学院，探索设立网络大学，推动高等教育的开放式发展。还有就是建立一系列重点实验室，力争在2020年建成十家左右具有国际影响力的创新平台。重点推进项目现在有南方科技大学、香港中文大学，北理工莫斯科大学。
最后谈谈深港创新圈，深圳和香港2007年签订深港创新协议，取得比较好的互动，像大疆创新现在比较火，他是深港创新的典范，是香港科大一个学生创立的公司，主要投资方是香港科大的一个公司。所以中央批示，深港创新的建设不仅可以促进创新体系建设，对于香港的发展也可以促进。香港大学生毕业以后觉得没有空间，所以觉得比较压抑，所以我们可以为香港大学生提供创新创业的广阔舞台。所以推动香港高等教育和深圳产业优秀结合，可以携手打造世界级的创新平台。
最后总结一下，深圳创新之所以取得今天的成就，首先是市场作用的结果，是制度创新的胜利，政府在战略引导、创新环境建设方面可以发挥重要作用。谢谢大家。