'十二五'期间，长沙工业以创新为动力，将技术升级作为产业、技术、管理三大升级工程的关键和核心，出台了《关于大力推动长沙市产业技术升级的意见》及系列配套子文件，率先提出了“1+10”系列战略举措，即大力实施产业技术升级战略，从创新意识、平台、人才、项目等十个方面进行政策引导，鼓励和扶持企业开展自主创新，促进全市产业技术升级。
技术创新和技术升级是一项庞大而复杂的系统工程，需要政府、企业和服务机构多方协同，共同推进。因此，长沙把“协同创新”作为“1+10”产业技术升级的十大主题活动政策之一，重点推进。
一、出台政策，驱动企业创新
从2011年开始，“协同创新”示范活动就进入了筹备阶段。在半年时间里，市工信委组织市中小企业服务中心和深圳知引信与省竞争情报研究所的相关专家深入各中小企业调研、了解企业需求，探寻政府引导企业技术升级的最佳路径。经过反复论证和推敲，2012年1月下发了《长沙市中小企业“协同创新”示范活动实施方案》。
根据《实施方案》，结合企业的技术研发及信息使用情况，市工信委将选择15家有参与意愿、有技术基础、有创新项目的企业参加了公益性技术升级活动。
通过导入研发管理的工具和方法，提供个性化的技术升级情报，促进试点企业“多、快、好、省”地开发和上市新产品，帮助企业持续、健康、快速成长，进而按照“以活动推动示范，以示范带动升级”的路径，探索构建有长沙特色的技术升级服务平台。
二、加强宣传，营造活动氛围
为使参加企业对活动有比较全面的了解，市工信委加强宣传发动，积极营造活动氛围。在研讨阶段，2011年底市工信委组织四次以上的方案研讨会，对活动的各个流程进行规范和完善；在发动阶段，2012年2月市工信委向全市中小工业企业发出了《“协同创新”示范活动企业调查问卷》，掌握了企业对参加此次活动高度期待的信息；在启动阶段，2012年2月16日组织召开了启动大会。省经信委巡视员曾柯立、市人民政府副市长何寄华、市工信委党委书记、主任赵跃驷、市质量技术监督局局长陈曙光、省经信委科技处处长赵兴舟、市知识产权局副局长张虹、市工信委党委副书记、副主任刘志辉、市工信委副主任黄滔以及各区、县（市）、园区工信局和产业局负责人、参与企业和媒体代表400余人参加了会议。同月，市政府召开专题新闻发布会，何寄华副市长代表市加速推进新型工业化工作领导小组就“1+10”政策向全市发布。
三、义诊评估，把脉共性问题
经过宣传发动，共有68家企业报名参加了“协同创新”示范活动。在此基础上，市工信委、专家教练、园区代表依照“有意愿、有基础、有项目”的“三有”原则，最终选择了33家企业参加公益性诊断。
3月3日和10日，专家组分别从创新能力、创新战略规划、创新前端管理、创新技术管理、创新团队管理、创新流程规范管理、竞争情报收集及分析能力水平等七个方面对这些企业进行了集中诊断和培训，并在此基础上，形成了《企业创新能力评估报告》和《长沙市中小企业“协同创新”之共性问题研究报告》。
3月23日，市工信委邀请政府领导、专家教授和企业代表，召开了共性问题研讨会，对上述两份报告的真实性、指导性进行了论证、评估和研讨，并在会上正式发布了长沙市首个中小企业《技术升级共性问题报告》。
通过此次诊断，参与企业均感受到了企业在研发创新管理和信息情报收集分析方面的不足，特别是认识到了企业在前端管理、流程管理、产品管理、信息收集与分析等方面的“零”投入，是导致后续创新乏力的关键。
四、集中培训，传授方法工具
4月12—15日，市工信委从33家企业中遴选出18家企业进行了集中培训活动。培训采取集合培训和专场培训、教练讲解与学员演练、学员方案制定与教练现场辅导相结合的方式进行。
在三天四晚的培训中，创新战略规划、创新前端管理、创新项目管理、创新流程管理、模块化设计、信息情报对创新战略决策的重要性、信息情报案例、企业信息情报分解等课程，让18家企业更深入地理解了研发与创新管理的方法，并根据企业目前存在的创新管理难题，制订了有效的执行方案。
凯瑞重工的代表说，“这次培训老师们所教授的方法和工具，是耳目一新的，让我们眼界大开。我们将以此次活动为契机，在企业的创新管理上交出一份满意的答卷”。
五、项目启动，实践创新承诺
为使企业制定的创新项目和课题的执行方案能切实落地，5月2—8日市工信委在16家企业中举行了“企业项目启动会”。启动会分四个步骤进行：第一，董事长及项目经理就企业项目作总体介绍，提出项目完成目标和方案；第二，企业项目组分别与市工信委、服务中心、专家组签订项目完成承诺书；第三，专家组对项目成员进行现场辅导和后续工作的安排；第四，市工信委对专家团队、企业项目组提出要求和期望，市工信委副主任黄滔说，“协同创新”示范活动一定要实现服务导向、公益导向和结果导向，要扎实围绕企业技术创新能力建设和一个具体的技术创新项目展开，不打“空对空导弹”，要打“地对地导弹”，一定要有实效。
项目启动会的召开，标志着企业所确定的创新项目和难题得到了全面执行。各企业将通过试点项目的实施，规范公司创新管理流程，提高公司创新能力，开创创新管理新局面。对此，各企业也表明了兑现项目目标的信心。正忠科技的代表说，“科技引领未来，‘协同创新’示范活动一定能对我们中小企业的技术创新，提供指导性的意见，为企业找到生存发展的路子。”
六、中期研讨，项目成效明显
为保证企业创新项目和难题的有效突破，6月3日和10日，专家组分别召开了项目团队和CIO团队的中期集中研讨会。本次研讨会的召开旨在达到三层目的：一是总结和梳理前期项目工作的进展，及存在的主要差距、问题；二是进一步理解和强化创新领导者的职责；三是对下阶段的工作提出要求和目标，使企业的项目和难题突破有序进行。
在项目团队集中研讨中，各参与企业表示，“活动前，企业的技术研发和产品开发就是打乱战，没有流程管理也没有模块化设计。没有认识到研发是整个公司的事。现在，我们充分认识到了：第一，必须组建跨职能团队，进行协同创新；第二，必须建立规范的流程，确保研发工作不再乱套；第三，必须建立固化模式，使研发工作能长效运行提高研发效率。“
在CIO团队集中研讨中，各参会企业表示，“以前企业的信息分析工作，不系统、不全面，也没有评估，工作成效很低。参加活动之后，我们认识到了信息分析工作，是前瞻性工作，能给公司的战略决策投资提供有价值参考依据。因此，将在企业内建立长效机制、组建信息团队、开展信息课题合作，让信息工作更好地为公司发展服务。”
今后，“协同创新”示范活动将严格按照既定的计划和步骤紧锣密鼓地深入开展。我们相信，在市工信委的领导下，在社会各界的关心支持下，通过创新专家团队与企业项目团队的共同努力，一定可以实现预定的创新绩效目标。长沙中小企业也将通过有效的“协同创新”，战胜当前面临的各种困难，实现持续、健康、快速成长。通过持续开展“协同创新”活动，长沙将成为中部的创新高地，开创由“长沙制造”走向“长沙创造”的新局面！“1+10”政策推出以来有效地营造了我市工业企业重视创新的良好氛围，初步搭建了中小企业技术创新公共服务平台：2011年1-4月，工业企业专利申请量达到2418件，比去年同期增长57.42%，其中发明专利申请量达769件，比去年同期增长42.41%，PCT（国际专利）申请量达到149比去年同期增长313.89%，中小企业的技术创新项目立项与研发投入均有明显增长。